Рубка дела началась

Ох, не будет у нас в области защиты прав человека

20 октября в комитете по региональной политике и местному самоуправлению состоялось первое собрание рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с созданием в области института по защите прав человека. Обсуждался вопрос: а что именно мы обсуждаем?

Рабочая группа, решение о создании которой было принято в конце сентября на достопамятном расширенном совещании комитета по региональной политике, собралась не в полном составе. Из 26 человек, список которых был озвучен в начале встречи, присутствовали, наверное, около половины. Да и те, кто был, складывалось впечатление, не вполне понимали, о чем именно им предстоит говорить.

Нет, сама суть вопроса была всем абсолютно ясна – представление о том, каким должен быть институт по защите прав человека, было (будем надеяться) у каждого. Правда, у каждого свое. А вот определить, о чем пойдет речь прямо сейчас, оказалось непросто. На это, ни много ни мало, ушел весь первый час встречи.

Комитет по региональной политике передал бразды правления в руки Натальи Васильевой, руководителя Независимого социального женского центра, которая предложила собравшимся обсудить варианты комиссии по правам человека. После чего были розданы бумаги с проектом “Положения о комиссии по правам человека при главе администрации Псковской области”. Вероятно, по замыслу устроителей встречи, именно этот проект следовало обсудить, внести дополнения-уточнения и условиться о разработке окончательной редакции.

Впрочем, Наталья Васильевна вспомнила, что поступали еще предложения по комиссии “более независимой”, которая утверждалась бы областным Собранием. Однако сия светлая мысль посетила инициативную группу “буквально вчера”, и проект положения подготовить, разумеется, не успели.

Примечательно, что слова “уполномоченный по правам человека” долгое время даже не проговаривались. Вероятно, о нем бы и не вспомнили без прямого вопроса одного из участников. Тогда прозвучала радостная весть – законопроект по уполномоченному уже внесен в областное Собрание депутатом оного Виктором Ивановым (который на прошлой встрече напомнил: “Хотите зарубить дело – создайте комиссию”), да и вообще, эта тема в полной мере была обсуждена 25 сентября на расширенном совещании и возвращаться к ней смысла нет, а лучше выработать еще одно предложение для областного Собрания, чтобы у депутатов был выбор.

Поправочка. Никакая конкретика, в том числе законопроект, на расширенном совещании не обсуждалась. Его участники, аки буриданов осел, два часа разрывались между защитой прав человека в виде комиссии и ею же в виде уполномоченного.

Нынешняя встреча пошла еще более бестолково. Предложение, поступившее от ЦГПИ “Участие”, отложить обсуждение Положения о комиссии до того момента, когда все члены рабочей группы успеют с ним познакомиться и сформировать свое мнение, было фактически проигнорировано.

Решили было выбрать, какая комиссия лучше – при главе администрации области или утверждаемая областным Собранием, общественная или административная. Выслушали мнение Дмитрия Антонюка (ЦГПИ “Участие”) – если комиссия, то пусть лучше при главе, она хоть работать будет, заставят. Выслушали мнение Венедикта Достовалова (“Вече”), заявившего, что вариант комиссии при главе администрации совершенно неприемлем, поскольку именно глава администрации является главным источником нарушения прав человека, и такая комиссия будет не более чем “ширмой”. Чуть было не вынесли вопрос на голосование, но подумали и решили дождаться второго варианта проекта.

Чтобы создать видимость деятельности – зря, что ли, пришли? – собрались проговорить задачи комиссии, чтобы была отправная точка для размышлений “что лучше, что хуже”. Вместо этого стали обсуждать конкретные формулировки из розданного положения – самые частные частности проекта, который еще в принципе не получил одобрения!

За сим некоторые из членов рабочей группы сочли за благо покинуть зал заседания, сославшись на занятость. мы также не смогли дождаться завершения мероприятия, так что смысл его так и не постигли. Может, в следующий раз получится.

Светлана ПРОКОПЬЕВА.