Право будущего

Дети более восприимчивы к проблеме защиты прав человека, чем власти Псковской области

Во вторую неделю ноября в Пскове прошел заключительный этап проекта «Школа омбудсмена» Псковского городского центра правового воспитания и образования молодежи. В качестве эксперта школу посетил уполномоченный по правам человека в Московской области Сергей Крыжов. Цель проекта – помочь детям получить знания и сформировать свое отношение к правам человека.

Уполномоченный по правам человека в Московской области Сергей Крыжов приехал в Псков посмотреть на завтрашних граждан. Фото: Александр Тимофеев.

26 мальчиков и девочек из районов области не пожалели драгоценных школьных каникул и с 6 по 12 ноября приехали в Псков. Шесть дней с утра до вечера они погружались в бездонную бездну, имя которой «права человека»: слушали лекции и вели дискуссии, постигали тонкости правозащитной деятельности, встречались с представителями трех ветвей власти (даже четырех – пресса также оказалась вовлечена в процесс) и так далее, и тому подобное.

Поскольку информация поступала из первых, в крайнем случае, вторых уст, ребята получили возможность составить достаточно достоверную картину состояния обеспечения прав человека в области. На встрече с журналистами участники проекта показали прекрасную осведомленность в вопросе, что такое «омбудсмен», зачем он нужен и почему же его до сих пор нет в Псковской области.

История становления института уполномоченного по правам человека в Псковской области не нова и не утешительна. Впервые слово «омбудсмен», в качестве идеи, а не как словарная статья, прозвучало в Пскове в 1997 г. (тогда же появился Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека»). Несколько лет ушло на то, чтобы выучить это понятие и научиться верно употреблять в разговоре. Потом силами общественных организаций (в частности, ЦГПИ «Участие» при поддержке Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия») началась практическая работа по продвижению института уполномоченного – конференции, дискуссии, встречи с действующими омбудсменами.

В 2003 г. в администрации области дважды собиралась рабочая группа и обсуждала различные институты по защите прав человека. Воспоминания об обеих встречах, 25 сентября и 20 октября, можно пересказывать как анекдоты. Дело дошло до того, что в областное Собрание было внесено сразу два законопроекта об уполномоченном по правам человека, и на этом застопорилось окончательно. У нынешней администрации региона вопрос об уполномоченном в повестке дня не стоит.

Отчаявшись найти понимание у взрослых, правозащитники обратились к детям. Как говорит директор Псковского городского центра правового воспитания и образования молодежи Владимир Сапогов: «Мы стараемся работать с теми, кто будет с нами завтра, а не с теми, кто уже уходит в прошлое».

Работа со школьниками тем плодотворнее, что у молодого поколения «несвобода на уровне спинного мозга уже не заложена», как выразился руководитель проекта Андрей Хришкевич. Уполномоченный по правам человека в Московской области Сергей Крыжов говорит, что «школьники – это люди, которые еще на генетическом уровне чувствуют справедливость».

По мнению экспертов Школы омбудсмена, появление в Псковской области уполномоченного по правам человека – это дело будущего, и вряд ли ближайшего. Не исключено, что как раз участникам Школы предстоит заниматься строительством этого института.

Уполномоченный по правам человека – государственная должность, но по российскому законодательству обязательным является только наличие федерального омбудсмена (в настоящее время это Владимир Лукин). В субъекте Федерации вопрос появления уполномоченного решается самостоятельно. Положительно он решился пока чуть более чем в 30 регионах.

Сергей Крыжов считает, что рано или поздно будет принят федеральный закон, регулирующий деятельность региональных уполномоченных, где будет прописано обязательное наличие этой должности в субъектах Федерации. Подобные законопроекты неоднократно вносились в Государственную Думу, но были отклонены.

В настоящее время, пока такой закон не принят, заставить региональные власти ввести институт уполномоченного по правам человека невозможно. «Это должна быть политическая воля тех, кто эту волю может провести в жизнь, - говорит Сергей Крыжов. – Я думаю, что несколько слов определенных лиц могут побудить органы власти Псковской области поменять свою позицию на 180 градусов в течение одного дня».

До сих пор такие слова не прозвучали. «Определенные лица» хранят молчание.

Светлана ПРОКОПЬЕВА.