Больше, чем игра

Депутаты Псковской городской Думы не смогли не выделить 2 млн. рублей частному футбольному юридическому лицу

31 октября 2008 года журналисты и другие заинтересованные лица, спешившие на тридцатую сессию Псковской городской Думы, краем глаза успевали заметить на подступах к городскому парламенту двух милиционеров и человек пять в штатском. ДТП или что-то криминальное? Оказалось, пикет.

Сергей Барабанов сделал всё для того, чтобы клуб «747» не получил бюджетные деньги. Но ему не хватило одного голоса. Фото: Александр Сидоренко

Его участники тихо, можно сказать, безмолвно требовали увеличения заработной платы воспитателям детских садов Пскова. Свои требования они излагали только тем, кто их специально об этом просил. Плакаты с призывом «Депутат, спаси детей» и «Нищета воспитателей – позор России» развернули для теле- и фотокамер, а потом опять свернули.

Заметим, что в дополнительной повестке дня сессии по какому-то удивительному совпадению как раз значился вопрос об установлении надбавок к должностным окладам воспитателям муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования. Получалась очень гармоничная картина: за стенами Думы, никому не мешая, стояли граждане, утверждавшие, что нельзя прожить на 4 тысячи 27 рублей в месяц. А в стенах Думы сидели размышлявшие над этим вопросом депутаты. Результат размышлений сидевших вряд ли совпал с ожиданиями стоявших. Но об этом позже.

«Жёстко, конечно»

Потому что первым делом парламентарии рассмотрели вопрос, который также стоял лишь в дополнительной повестке дня сессии под номером три: о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Город Псков». Но его «пропустили вперёд». Автором поправки выступил не кто-нибудь, а сам губернатор Псковской области Михаил Кузнецов.

Михаил Варфоломеевич предложил сократить срок полномочий главы администрации города с пяти лет до одного года. А что такого? Глава администрации города в самом недалеком будущем (по истечении срока полномочий действующего мэра Михаила Хоронена – в марте 2009 года) будет назначаться депутатами Псковской городской Думы на конкурсной основе с учетом мнения специальной комиссии. Раз в год (как и сейчас) он обязан отчитываться за свою работу перед Думой. То есть при принятии поправки глава администрации будет отчитываться за весь срок своих полномочий, что, по мысли автора документа, только усилит его ответственность. А если не усилит, то главу администрации можно будет поменять.

Перед депутатами стояла единственная задача: назначить дату публичных слушаний по этому «срочному» вопросу. Изначально предлагалось 15 декабря. Но председатель комитета по вопросам местного самоуправления администрации Псковской области Николай Цветков очень попросил парламентариев перенести публичные слушания на 8 декабря.

Председатель бюджетного комитета Светлана Андреева заметила, что бюджетные слушания тоже надо бы провести 8 декабря, 15-го уже поздновато. «Жестко, конечно», - признался заместитель главы города Иван Цецерский в ответ на поступившие предложения. Но дискуссии развивать не стали (в том числе, по сути предлагаемых изменений – наверное, на публичных слушаниях поговорят) и единогласно проголосовали за 8 декабря.

«Нам область что, лишние средства запланировала?»

После чего приступили к обсуждению отчета городского финансового управления об исполнении бюджета Пскова за 8 месяцев. Отчет вряд ли кому-то мог понравиться: плановые показатели исполнения низкие, поступлений от продажи муниципального имущества – кот наплакал (при том что план продажи был сильно откорректирован в сторону понижения), капитальный ремонт жилого фонда профинансирован всего на 37,4%, про строительство подземного водозабора можно было вообще не упоминать – потому что упоминать нечего.

На этот раз председатель бюджетного комитета Думы Светлана Андреева была настроена гораздо более серьезно, чем при обсуждении бюджетного отчета за полгода. Светлана Владимировна призналась, что ей хотелось бы спросить у КУМИ: если не получены запланированные доходы от продажи муниципального имущества, то почему и от аренды этого имущества бюджет не имеет больших поступлений? Представитель КУМИ, видимо, счел вопрос риторическим и ответить на него даже не попытался. Без ответа остался и другой вопрос госпожи Андреевой, по поводу «неосвоения» разного рода областных субвенций: «Нам область что, лишние средства запланировала?»

Итогом рассмотрения вопроса стала очередная рекомендация указать мэру Пскова Михаилу Хоронену на неравномерное финансирование расходов бюджета города, на неполное использование субсидий из областного бюджета и неполное освоение средств бюджета города по ремонту муниципального жилого фонда. То есть указали на то же самое, на что уже указывали – по итогам полугодового исполнения бюджета [ 1 ].

«У нас люди голодают!»

Светлана Андреева сделала всё для того, чтобы клуб «747» получил бюджетные деньги. Вопрос решился одним голосом. Фото: Александр Сидоренко

Следующий бюджетный вопрос также не сулил ничего сенсационного: администрация города предлагала внести изменения в бюджет, традиционно не указав источники финансирования целого ряда этих изменений. То есть вновь попыталась создать хоть и небольшой (20 млн. 407 тысяч рублей), но дефицит. Казалось бы, давно уже всеми понято: не в этой жизни. То есть не в этой Думе выступать с подобными предложениями. Всё равно же «убалансируют»! Но нет – призрак дефицита является народным избранникам практически ежемесячно и ежемесячно же они его успешно изгоняют из святых думских стен.

Вот и на этот раз депутаты уже совсем было решили согласиться с решением бюджетного комитета и утвердить доходы и расходы в объеме 18 млн. 842 тысяч рублей. Это означало, что городской парламент (опять же в очередной раз) отказывается выделить дополнительно 2 млн. рублей на разработку генплана города. Что по статье «ЖКХ» расходы будут увеличены не на 23,5 млн. рублей, а на 5 млн. 672 тысячи (из них 2,6 млн. рублей пойдут на ремонт дорог). И так далее – обычная рутинная работа ножом.

Но тут поднял голову депутат Сергей Барабанов, обнаруживший в бюджетных изменениях по разделу «Физическая культура и спорт» выделение 2 млн. рублей на субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере профессионального и любительского футбола. Под этой хитрой формулировкой скрывалась поддержка бюджетными средствами частного футбольного клуба «747» или стадиона (он же клуб?) «747». Что Сергея Александровича и удивило, мягко говоря: «У нас люди голодают с зарплатой 6 тысяч рублей! Да лучше бы воспитателям по двести рублей раздали. Я предлагаю поставить эту строчку на отдельное голосование».

Светлану Андрееву явно задело такое вмешательство «с листа» в бюджетные дела: «Деньгами, в общем-то, всё равно мне заниматься. Я не расслышала: сколько вы преподавателям предлагаете раздать?» Сергей Барабанов тут же смешался: предложение-то было высказано в порядке возмущения, первое, что пришло в голову. Светлана Владимировна продолжила наступление во всем блеске своей компетентности: «У нас вчера состоялось заседание комитета, все депутаты озабочены зарплатами воспитателей в детских садах. Хочу заметить, что повышение её на 50% требует 9 млн. рублей, только тогда она будет составлять 6 тысяч рублей, а пока – это 4 тысячи рублей. Мы предложили администрации города изыскать возможности для повышения».

Дав понять, что «футбольные» 2 млн. рублей – это никак не требуемые 9, председатель бюджетного комитета продолжила: «У нас 300 детей, которые занимаются футболом, а не ходят по дворам и не занимаются вредными привычками». «Но футболом занимаются не бесплатно!» - вдруг заявил Константин Болотин. И даже сообщил – насколько не бесплатно: двое его сыновей играют в «детском» составе «747» за 250 рублей в месяц (за каждого юного футболиста). «Значит, этих средств недостаточно», - просто ответила ему Светлана Владимировна.

Николай Соболь, внимательно следивший за дискуссией, предложил свою «справочку»: поддержка профессионального спорта не входит в полномочия органов местного самоуправления. «Сергей Александрович правильно вопрос ставит. Полномочия надо помнить», - назидательно и с удовольствием произнёс Николай Иванович. Светлана Владимировна помнила: «Поддержка физкультуры и спорта – одно из приоритетных направлений в нашей стране. Высказывая озабоченность о том, что кто-то голодает, надо подумать и о том, что дети у нас не здоровы».

Сергей Александрович подумал и предложил «поделить»: миллион на футбол, миллион – добавить на дороги и уличное освещение. Компромисс главу бюджетного комитета не удовлетворил: «747» вообще изначально 4 млн. просил… Но большей части депутатов предложение понравилось. Для принятия «поправки Барабанова» не хватило одного голоса. Так что «747» получит свои 2 млн. рублей. Или не свои?

В перерыве одни коллеги Сергея Александровича громко и весело строили планы по нейтрализации его активности (в целях быстрейшего завершения сессии): «Вызвать его в кабинет главы, сказать, что Путин к телефону требует!». Другие советовали молодому депутату не обращать внимания на завистников и «так держать». Сергей Александрович так и держал. Пока все веселились, он подошел к представителю прокуратуры – поговорить на предмет законности прямого выделения бюджетных средств частной фирме. Прокуратура задумалась…

«Пускай поработают»

После бурного первого тайма работа депутатов пошла споро. Они быстренько расщелкали основную повестку дня и добрались, наконец, до воспитательских надбавок. Председатель социального комитета Думы Александр Копылов открыл коллегам глаза на форменное безобразие: зарплата у воспитателя в среднем составляет 4 тысячи 27 рублей, а прожиточный минимум сейчас – 4 тысячи 98 рублей. Заметьте, средняя зарплата: у воспитателей с 7 разрядом она составляет 3 тысячи 211 рублей.

«Это надо исправлять», - заявил Александр Михайлович, тут же добавив, что источника финансирования – нет. Правда, городское управление образования напомнило, что у него тоже есть неосвоенные субсидии из областного бюджета. Но, как заметил господин Копылов, эти деньги надо еще «перенацелить», то есть получить согласие Псковского областного Собрания на изменение целевого назначения субсидий. А также искать другие источники финансирования, чем должна заняться городская администрация.

Глава города Ян Лузин счел нужным уточнить: «То есть администрации города дается поручение разработать проект решения данного вопроса с указанием источника финансирования. Чтобы не идти по пути наименьшего сопротивления». И ни на что другое администрации города посоветовали не рассчитывать: при слове «кредит» сейчас волосы встают дыбом даже у самых отчаянных оптимистов.

«Пускай поработают», - с легким оттенком мстительности в голосе подвел черту под обсуждением Ян Вячеславович. «Поработать» над помощью воспитателям администрации города надо до 10 ноября.

«У него выбора не было»

Под занавес сессии был рассмотрен вопрос о принятии в депутатскую группу «Единая Россия» в Псковской городской Думе двух новых членов: Светланы Андреевой и Виктора Салкина. «Взгляды пересмотрели, СПС?» - весело поинтересовался Игорь Сиротин у господина Салкина, самого свежего думского «единоросса» (в партию вступил буквально накануне сессии). Иван Цецерский попытался подбодрить нового соратника: «Виктор Николаевич вчера был принят в ряды «Единой России», мы его уже поздравили. Сегодня еще раз поздравляем с осознанным выбором!». «Осознанным… У него выбора не было!» - Игорь Сиротин не пощадил торжественность момента.

Надеемся, что господина Салкина не пытали.

Теперь из 25 депутатов Псковской городской Думы 22 входят в депутатскую группу «Единая Россия».

Елена ШИРЯЕВА

 

1 См.: Е. Ширяева. День радио // «ПГ», № 39 (408) от 1-7 октября 2008 г.