О непрофессиональной Армии

Приближается главный мужской праздник — День защитника Отечества. В основе этого праздника лежит миф о «боевом крещении» Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА). Реально же «крещение» заключалось в том, что девяносто один год назад на берегу реки Черёхи, возле полоцкого моста, отряды РККА были наголову разбиты частями немецкой армии. Дорога на революционный Петроград была открыта. То же самое произошло и под Нарвой. Результатом поражения стала вынужденная ратификация унизительного для России Брест-Литовского договора. Урок говорит о том, что уже в начале двадцатого века неподготовленное народное ополчение не могло защитить страну от вторжения профессиональной армии противника.

Из всех платных услуг, предоставляемых государством народу, важнейшими являются услуги по обороне рубежей нашей Родины и обеспечению её суверенитета. Поэтому нам, гражданам-потребителям, крайне важно, чтобы эти услуги были высококачественными, надёжными и по карману. Мы видим, как в прессе и на телевидении идут оплаченные нами дискуссии: «профессионалы» — «призывники» — «контрактники». При этом понятия «профессионалы» и «контрактники» неправомерно подменяют друг друга, а призывники, таким образом, заведомо зачисляются в непрофессионалы. С надутыми от серьёзности щеками «эксперты» обсуждают: «Нужны ли нам авианосцы?»

Само ведение дискуссии в таком ключе говорит о том, что реальной системной реформы Вооружённых Сил в России нет. «Эксперты» лоббируют интересы тех или иных акул ВПК или затучневших от тягот службы генералов. Армию даже не пытаются вывести на современный уровень, а просто латают дыры. Так после августовских событий в Грузии высокие армейские чины заклинали нас: «Да, дыры есть. В оснащённости военных связью, в организации взаимодействия частей и подразделений. Но мы их теперь быстренько заткнём». Простите, господа генералы, какой сейчас век на дворе — двадцать первый? Или восемнадцатый?

Какая армия нужна мне, потребителю и заказчику оборонных услуг?

Каждое государство, обеспечивающее защиту своих потребителей от внешней агрессии, разрабатывает документ под грифом «Особой важности». Этот документ называется «Военная Доктрина». Доктрина определяет внешние угрозы, потенциальных противников, характер военных конфликтов, сухопутные и морские театры военных действий (ТВД) и ставит перед войсками выполнимые задачи и цели для каждого ТВД.

Военная доктрина тесно взаимосвязана с внешней политикой государства: под кого следует адаптироваться, а кого нужно уверенно ставить на место.

Именно доктрина определяет структуру Вооружённых Сил. Поясню примером. Если для Черноморского ТВД ставится задача обороны российского побережья, а целью является недопущение высадки десанта потенциального противника, то достаточно иметь на Чёрном море небольшой прибрежный флот и мощные береговые ракетно-артиллерийские системы. Если же ставится задача господства в Средиземноморье, а целями является установление контроля над Босфором в первые сутки войны, а на седьмые сутки контроль над Гибралтаром, то необходим уже совершенно иной флот, превосходящий флот и береговую оборону потенциального противника как в огневой мощи, так и в возможностях палубной авиации.

После принятия Военной доктрины на высшем государственном уровне, в дело реформирования ВС должны вступить математики. В математике есть целый раздел: «Теория исследования операций». Используя математический аппарат этой теории, математики осуществляют компьютерное моделирование военных действий для каждого ТВД, используя данные о военных ресурсах потенциальных противников. В результате этих расчётов и определяются требования к собственным ВС: сколько и каких необходимо ракет, самолётов, танков, кораблей и живой силы для выполнения задач, поставленных Доктриной. В том числе рассчитывается оптимальная структура кадровых ВС для мирного времени и план их развёртывания в случае военной угрозы или начала войны за счёт призыва на службу резервистов.

После решения задачи математиками может выясниться, что ресурсы страны недостаточны для выполнения задач, определённых Военной доктриной. Тогда следует изменить саму доктрину и, соответственно, внешнюю политику государства. «По одёжке протягивай ножки». Демонстрации ежам голой задницы, подобные броску десантников в Приштину [ 1 ] или походу двух боевых кораблей к берегам Венесуэлы [ 2 ], вызывают смех у потенциального противника и чувство стыда за державу у нас, потребителей этих дорогостоящих медвежьих услуг. В случае построения армии двадцать первого века нужда в таких акциях не возникнет. Ни у кого не возникнет и желания зря дразнить «русского медведя».

Когда, наконец, Военная доктрина станет реальной, а математическое моделирование даст приемлемый результат, тогда останется только привести Вооружённые Силы и военно-промышленный комплекс России в соответствие с этой рассчитанной математиками структурой. Ещё на стадии математического проектирования необходимо заложить алгоритмы финансовой прозрачности, что облегчит независимый аудит и затруднит нецелевое использование средств. Места для обсуждений «сокращать – добавлять» снова не останется.

Особо следует обсудить создание системы подготовки резервистов. Потребность ВС в резервистах тех или иных военных специальностей, нормативы их призыва при развёртывании Вооружённых Сил определяются математиками. Саму же систему подготовки нужно строить практически с нуля. Резервисты должны стать профессионалами, мало уступающими кадровым военным. Успешный опыт создания профессионального резерва армии есть у Израиля, что позволяет государству выживать в сложных условиях. Вполне эффективные системы подготовки резерва существуют в ряде стран NATO. Этот опыт следует изучить и то, что приемлемо для России, без стеснения заимствовать.

Уверен, что призыв на военную службу в том виде, в каком он существует в нашей стране сейчас, не является лучшим способом подготовки резерва. У солдат-срочников слишком много побочных обязанностей, поэтому для профессионального овладения военной специальностью не остаётся порой ни времени, ни сил. Необходимо создать центры подготовки резерва в соответствии с реальной потребностью новых ВС. Молодёжь, проходящая подготовку в таких центрах, должна ночевать дома или в общежитиях (но не в казармах!), являясь на обязательные ежедневные занятия. Это исключит дедовщину и позволит поднять отношения между учителями и обучаемыми на нормальный гражданский уровень с уважением личности и прав друг друга. Уклонение от занятий необходимо приравнивать к дезертирству. Уровень профессионализма резервистов должен проверяться путём их участия в манёврах и учениях вместе с кадровыми военными. Подготовка резерва должна разделяться на начальную подготовку и периодическое повышение квалификации. Освоение военной специальности в центре подготовки резерва и поддержание навыков на должном уровне необходимо сделать обязательным условием приёма на госслужбу. Хочешь делать карьеру — овладей военной специальностью, проходи регулярную переподготовку. Как только армия станет действительно профессиональной, ни у кого даже мысли не возникнет от неё «косить».

Венную реформу ни в коем случае нельзя оставлять на откуп широколампасникам. Генералы, неподконтрольные гражданскому обществу, всегда готовят армию к прошлой войне, не забывая о своих личных интересах. Только совместная работа военных, государственных и общественных структур, как представителей заказчика и потребителя военных услуг, способны привести к созданию эффективных современных Вооружённых Сил двадцать первого века. Что, в свою очередь, поможет России уверенно занять достойное место в ряду сильных цивилизованных суверенных государств.

Игорь БОРИСОВ, потребитель

1 В ночь с 11 на 12 июня 1999 года две роты российских десантников-миротворцев (ок. 200 человек) за несколько часов совершили 620-километровый марш-бросок из городка Углевик, находящегося в восточной части Боснии и Герцеговины, в Косово, заняв аэродром Слатина в 12 километрах юго-западнее Приштины. Они вошли туда раньше контингента NATO всего на один час.

2 В начале декабря 2008 года в нейтральных водах Карибского моря, вблизи территориальных вод США, прошли совместные учении кораблей России и Венесуэлы «ВЕНРУС-2008». С российской стороны в них приняли участие два боевых корабля: тяжелый атомный ракетный крейсер «Петр Великий» и большой противолодочный корабль «Адмирал Чабаненко».