Красный свет

Решение фракции КПРФ не голосовать за проект регионального бюджета вызвало искреннее возмущение губернатора и депутатского большинства

10 декабря 2009 года состоялась 34-я сессия областного Собрания. На ней депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении проект регионального бюджета на 2010 год. Сомнений в том, что внесенный администрацией проект бюджета будет безоговорочно одобрен, не возникало изначально. Таковы псковские политические традиции. Однако на этот раз действо было отягощено бурной дискуссией, едва не переросшей в перебранку. Поводом для нее стало нежелание голосовать за бюджет представителей фракции КПРФ.

Анатолий Копосов. Фото: Александр Сидоренко

Выступление губернатора перед депутатами и многочисленными гостями сессии, в котором раскрывались параметры главного финансового документа региона, было пафосно поименовано «бюджетным посланием». При этом явно подразумевалась параллель с посланием президента, с которым глава российского государства ежегодно обращается к членам Федерального Собрания РФ.

«Предлагаемый вам бюджет – логичное развитие начатых в 2009 году инициатив, он развивает и подтверждает все наши социальные приоритеты», - сообщил г-н Турчак народным избранникам. Таковых приоритетов губернатор озвучил три: «Забота о людях, сохранение и повышение социальных выплат и зарплат бюджетникам», «инвестиции и вложения в долгосрочные проекты», «антикризисные меры и мероприятия по экономии бюджетных средств».

«Задача бюджета 2010 – сохранить социальную стабильность в области и, при этом, обеспечить движение вперёд во всех сферах и отраслях», - оптимистично заявил Андрей Анатольевич, заставив вспомнить своих предшественников на посту губернатора, едва ли не каждый из которых так или иначе использовал бессмертный слоган «от стабильности – к развитию!».

Подводя итоги проделанной им и его командой работы, глава региона выразил мнение, что «мы достаточно неплохо заканчиваем девятый год». «Успешно поработали по дорогам, запустили программы занятости, сумели в условиях кризиса до 80% заказов разместить среди нашего псковского бизнеса, не допустили роста задолженностей по зарплатам», - пояснил он депутатам.

По словам губернатора, вместо запланированных на 2009 год 2,5 млрд, дефицит бюджета по факту должен составить 816 млн рублей. А с учетом переходящих с 2008 года остатков, финансовый год для Псковской области и вовсе может завершиться с профицитом в 700 млн рублей. На 2010-й год дефицит областные власти планируют дефицит бюджета в размере уже 2 млрд. Источниками его покрытия дефицита должны стать все те же переходящие остатки, а также кредиты из федерального бюджета коммерческих банков.

Доходы областного бюджета на 2010 год определены в сумме 15,5 млрд рублей, в том числе собственные – 9 млрд. При этом собственные доходы в сравнении с 2009 годом должны вырасти на 1,4 млрд, а безвозмездные перечисления из федерального бюджета – уменьшиться на 1,8.

По словам губернатора, в планах областных властей на 2010 год введение новых норм социальной поддержки и обеспечение исполнения существующих обязательств, а также жёсткая экономия бюджетных средств и повышение эффективности их расходования.

Помимо этого предполагается сосредоточить усилия на работе по созданию благоприятных условий для бизнеса, повышению качества предоставления гражданам государственных услуг и по усовершенствованию механизмов госзакупок, развитию сельского хозяйства, культуры и туризма, стимулированию рынка жилья и сокращению энергетических издержек.

Говоря о социальной сфере, г-н Турчак подтвердил парламентариям, что в регионе продолжится «оптимизация сети социальных учреждений… не соответствующих стандартам качества предоставляемых услуг».

Впрочем, подчеркнул губернатор, под оптимизацией в данном случае подразумевается «не только закрытие», но и «найденное совместно с заинтересованными гражданами решение, позволяющее не ухудшать жизнь, а делать её условия современными и комфортными». «Яммский дом-интернат [ 1 ] яркий пример запущенности подобных вопросов», - высказал свое мнение глава региона.

При этом, заверил Андрей Анатольевич законотворцев, «без личного согласования со мной ни одно учреждение закрываться не будет».

Подводя итоги, губернатор подчеркнул, что «реализация всех намеченных нами планов потребует особого финансового контроля» и выразил надежду на то, что «финансовая дисциплина в исполнении бюджета, уверен, позволит нам в течение следующего года избежать неэффективных трат и тем самым улучшить первоначальные показатели бюджета».

«Напомню, что сегодня мы принимаем бюджет в первом чтении, его укрупненные и основные показатели. Две недели у нас есть на его детализацию. Планируем 24 декабря провести сессию и принять его во втором чтении. Рассчитываю на вашу поддержку», - резюмировал глава.

«Не может быть пира во время чумы!»

Сергей Гоголев. Фото: Александр Сидоренко

Председатель бюджетного комитета областного Собрания Леонид Кострица заявил, что «представленный прогноз социально-экономического развития можно рассматривать как умеренно-оптимистический», и что «существенно увеличивать расходы в условиях, когда дефицит бюджета составляет два миллиарда рублей» ему и его коллегам представляется «необоснованным».

Возглавляющий комитет по социальным вопросам Александр Христофоров также от лица коллег выразил удовлетворение проектом бюджета, заявив, что «при своевременном и полном финансировании он позволит нормально функционировать социальным учреждениям, а в некоторых случаях и укрепить материально-техническую базу».

Череду выступлений в поддержку проекта бюджета прервал руководитель фракции КПРФ в областном Собрании, заместитель председателя бюджетного комитета Анатолий Копосов.

То есть начал Анатолий Петрович, как и все, «за здравие», заявив, что «фракция КПРФ позитивно оценивает стремление областной администрации рационально и эффективно использовать имеющиеся ресурсы». Однако затем вынужден был констатировать, что «региональная власть полностью зависит от федерального центра», а выделяемых последним средств «совершенно недостаточно для серьезного улучшения жизни населения» области.

Посетовав на то, что власти страны не прислушиваются к советам КПРФ, г-н Копосов перечислил основные претензии членов компартии к проекту областного бюджета. По его словам, расходы на модернизацию областного ЖКХ в нем заложены в размере 9% от уровня 2009 года, а на ремонт дорог в 2010 году предполагается выделить на 100 миллионов рублей меньше, чем в прошлом. При этом, добавил коммунист, в области закрывается пригородное железнодорожное сообщение.

Так что, поскольку «параметры бюджета не могут удовлетворить население в полном объеме, фракция не будет голосовать за него», - вынужден был расставить точки над «i» коммунист.

«С этого надо было и начинать!», - громко крикнул с места единоросс Алексей Севастьянов.

Предсказуемый демарш коммунистов, тщетно пытающихся искать компромисс между соблюдением собственных политических интересов и поддержанием нормальных отношений с губернатором, был немедленно подвергнут уничижительной критике со стороны представителей «Единой России».

Возглавляющий региональное отделение партии власти Валентин Каленский для начала подчеркнул, что «подходы губернатора к рассмотрению и формированию бюджета очень отличаются от того, что мы имели раньше». «Это не бюджет развития, это бюджет стабилизации!» - заявил единоросс, добавив, что «не может быть пира во время чумы!».

«Обидно то, - начал г-н Каленский наступление на позиции КПРФ, - что мы вместе обсуждаем бюджет, работаем над ним, в целом поддерживаем, а потом говорим: голосовать не будем! Когда мы искренни?!», - поинтересовался депутат.

Впрочем, одними только риторическими вопросами единоросс не ограничился, перейдя к конкретным предложениям. Напомнив, что 50% членов фракции КПРФ работают в областном Собрании на штатной основе, Валентин Каленский предложил псковским коммунистам отказаться от своих окладов, сэкономив таким образом бюджетные средства.

Секретарь политсовета регионального отделения «ЕР» авторитетно заявил, что никаких выборов в области в ближайшее время не намечается (о масштабной компании по выборам в органы местного самоуправления, которая должна прийтись на март 2010 года г-н Каленский то ли не знал, то ли забыл, то ли предпочел не упоминать), а, следовательно, надо «отделить подковёрные интриги от работы!», - призвал единоросс.

«Безразличных к главному финансовому документу не должно быть. Это некорректно по отношению к нашим избирателям», - пафосно заявил Валентин Каленский.

«Халява-то кончилась!»

Александр Рогов. Фото: Александр Сидоренко

Тут слово получил глава Пскова Иван Цецерский, давно уже тянувший руку с видом старательного ученика, знающего правильный ответ на поставленный учителем вопрос.

«Я не думаю, что у кого-то из депутатов есть основания не поддерживать внесённый бюджет», - поделился своими соображениями с депутатами г-н Цецерский. «Наш город десять лет предъявлял претензии на дополнительные доходы… Было много споров…», - напомнил он парламентариям мене приятные для городских властей времена, после чего заявил, что «сегодня ситуация другая».

«Мы не говорим, что все идеально и безоблачно. Мы – реалисты. Но поддержка очень существенная! Если сказать круче, то – значительная! – продолжил Иван Николаевич. - Мы сегодня почувствовали, что у нас весна!!! В нас вдохнули жизнь!!!», - никак не унимался глава города, и заявил, наконец, что «псковичи передают благодарность губернатору и депутатам». Судя по всему, благодарить главу области и законотворцев жители областного центра должны были в том числе и за аномально теплую для начала декабря погоду.

«Просим поддержать бюджет единогласно! Нет причин не поддерживать!!! - призвал г-н Цецерский. – Это самый прагматичный бюджет!!! А если бы город и область не воевали десять лет, Псков сейчас был бы другой…», - несколько неожиданно завершил он свой спич.

Коммунисты, разумеется, не могли смолчать. Сергей Гоголев довольно-таки желчно поинтересовался у депутатского большинства: «Где деньги?!» Напомнив, что Россия занимает первое место в мире по количеству экономических преступлений и одно из лидирующих – по уровню коррупции, он спросил у коллег, кто, по их мнению, создал эту систему «тотального воровства»: «Зловредные марсиане? Или КПРФ?»

Напомнив про серию техногенных аварий и катастроф, прокатившихся по стране, г-н Гоголев зловеще заявил: «Халява-то кончилась! Советское наследство пропито и разворовано! Траур можно каждый день объявлять!», - предрек он с какими-то прямо-таки инфернальными интонациями в голосе.

«Нечего говорить, что все в порядке!!! – продолжил коммунист. – Псковская область второй десяток лет как последний нищий на паперти!!! В Чечне строится самая большая мечеть в Европе, Москва с жиру бесится, а мы?!!»

Но единороссы вовсе не были готовы признать себя «последними нищими». Видимо, у них были на это достаточно серьезные основания. «Время всемирной коммунистической революции прошло! – торжественно объявил Алексей Севастьянов, считающий своим долгом лично парировать все нелицеприятные для партии власти заявления г-на Гоголева. – Давайте начнем с мелочи – будем экономить на ваших окладах! – с воодушевлением развил он почин Валентина Каленского. – Вы против всего и всегда! Зачем вы просиживаете штаны?!»

«Наша позиция должна быть услышана наверху!»

Виктор Иванов. Фото: Александр Сидоренко

Угроза, нависшая над окладами работающих на штатной основе коммунистов, не могла оставаться без ответа. Положение попытался исправить Александр Рогов, выступивший против обвинений «в неискренности», прозвучавших в адрес членов фракции КПРФ.

Для начала г-н Рогов «искренне поблагодарил» Михаила Гавунаса, чей бесценный опыт, «когда он от милиции убегал и прятался в этом здании», помог ему этим утром. Александр Анатольевич поведал коллегам, что и сам вынужден был искать в зале заседаний областного Собрания спасение от сотрудника управления внутренней политики администрации области Андрея Хришкевича, который «заставлял [милиционеров] составлять протокол» об административном правонарушении на Александра Рогова и первого секретаря Псковского обкома КПРФ, депутата Госдумы Владимира Никитина.

Дело в том, что накануне сессии псковские коммунисты попытались провести, как они утверждали, «встречу с избирателями» у здания Дома Советов. Однако бдительные сотрудники региональной администрации расценили происходящее как несанкционированный митинг (на эту мысль их, судя по всему, навел мегафон в руках г-на Рогова) и попытались его немедленно пресечь.

Что же касается собственно бюджета, то Александр Анатольевич напомнил, что сам работал главой района и прекрасно понимает, как тяжело областным властям «латать бюджет». По его словам, в ситуации, когда федеральные власти отказались от финансирования целого ряда строк регионального бюджета, «наша позиция должна быть услышана наверху!».

Вреда от решения коммунистов игнорировать областной бюджет, по мнению Александра Рогова, все равно никакого: «никто не сомневался, что бюджет будет поддержан. Единственная интрига – это как коммунисты проголосуют», - достаточно высоко оценил он политический ресурс своей фракции. В заключение же Александр Анатольевич пообещал, что если областные власти согласятся остановить новый виток монетизации льгот [ 2 ] и индексировать зарплаты бюджетников, то он лично будет уговаривать коллег по фракции голосовать за бюджет.

Еще два члена фракции КПРФ, исполняющий обязанности председателя Псковского облсовпрофа Виктор Иванов и великолукский бизнесмен Аркадий Мурылев, сочли за лучшее промолчать. Может быть, это было и к лучшему, потому что их соратники по фракции добрых слов от губернатора не удостоились.

«Отрицание бюджета – это или бред или вредительство!»

Аркадий Мурылёв. Фото: Александр Сидоренко

Андрей Турчак заявил, что представители компартии «едины в своем лукавстве». Анатолия Копосова он укорил в неточности и невнимательности, пояснив, что в рассматриваемом проекте бюджета учтены не все средства, которые поступят в область в 2010 году. Сергею Гоголеву глава региона отвечать не стал, сказав, что не испытывает «желания такие заявления комментировать». Что же касается Александра Рогова, то, отметил г-н Турчак, «по нему будут разбираться правоохранительные органы, но мы это расцениваем как несанкционированный митинг у государственного учреждения», что подразумевает «как минимум административную ответственность».

«Прошу определиться: вы за эти социальные параметры или против?! – призвал членов фракции КПРФ Андрей Турчак. – Все это наталкивает на определенные мысли… Истинные коммунисты всегда определялись четко: «за советскую власть или против?!» И если кто-то против, то это уже не коммунист!», - несколько сумбурно высказал губернатор свое мнение и весьма неожиданно призвал членов фракции КПРФ «помнить о партбилетах».

После этих слов главы региона высказаться пожелал руководитель фракции ЛДПР в Псковском областном Собрании Александр Христофоров. «Отрицание бюджета – это или бред или вредительство!», - заявил главный либерал-демократ Псковщины, пояснив, что «лучше такой бюджет», так как «по нему можно работать».

А единоросс Михаил Гавунас, также посчитавший жизненно необходимым высказаться по теме, просто взорвался от негодования: «Поражает позиция КПРФ! – возмутился он. – Кто бы говорил о коррупции! Все в СССР было по блату! Коррупция такая, что уши в трубочку сворачивались! Страну в конечном итоге развалили, власть не удержали, страна распалась на кучу республик!»

Сделав это историческое заявление, г-н Гавунас продолжил: «Никакой интриги нет! Никому не интересно, как вы проголосуете!» и вслед за губернатором заявил, что «истинный коммунист должен иметь принципиальную позицию! А они как девочки – ходим, смотрим, а голосовать не будем! Бюджет на содержание фракции тратит миллион рублей в год, а они работать не хотят! Надо отдать эти деньги на социальные нужды!», - гневно потребовал депутат.

Не менее резко высказался и единоросс Борис Каракаев: «Баба Яга всегда против! – возмутился он, - Сначала выступили за здравие, а потом – «голосовать не будем!», и весьма прямолинейно предположил, что «настоящих коммунистов» давно уже нет, а остались «прихвостни одни, которых от корыта оттолкнули, а они теперь хотят прорваться!»

В результате голосования из 37 присутствовавших депутатов за принятие проекта бюджета в первом чтении высказались 32 депутата, еще 1 голос был отдан против. 4 не голосовали.

«Истинные единороссы» и примкнувшие к ним члены других политических партий в который раз показали, что прорваться к «месту у корыта» их «беспринципным» коллегам из КПРФ не удастся.

Максим КИСЕЛЕВ

 

1 См.: М. Андреев. Старикам здесь не место // «ПГ», № 41 (462) от 28 октября – 3 ноября 2009 г.; М. Андреев. Результат возбуждения // «ПГ», № 42 (463) от 4-10 ноября 2009 г.; Л. Шлосберг. «Это был последний крик о помощи» // «ПГ», № 42 (463) от 4-10 ноября 2009 г.

2 См.: Редакция. «Более коррупционного по своей сути закона нельзя придумать» // «ПГ», № 45 (466) от 25 ноября - 1 декабря 2009 г.