Долг перед Должицами

Жители деревни Должицы на самом севере Дновского района Псковской области, на границе с Новгородской областью, стали широко известны зимой-весной 2014 года, когда через деревню перестал ходить пригородный поезд. Обычная ситуация для России, где в последние несколько лет отменены сотни пригородных железнодорожных маршрутов. Необычность ситуации в том, что другой дороги в Должицы нет: с деревней отсутствует автомобильное сообщение, грунтовая дорога заканчивается примерно за 2 км, на переезде у дер. Любонег. После переезда прямо вдоль железнодорожного полотна начинается двухколейная просёлочная дорога в Должицы, движение по которой автомобильного транспорта запрещено требованиями безопасности. Но транспорт движется, и люди ходят: другой дороги из Должиц и в Должицы нет. А в период распутицы и под снегом по этой дороге ни проехать, ни пройти.

Жители деревни Должицы ждут обещанной дороги. Фото 26 июля 2015 года. Фото: Лев Шлосберг

Должицы – деревня красивая и не пустая. Вокруг широкой проселочной улицы, щедро обсаженной березами, в два ряда стоят дома: больше 40 дворов в Должицах – жилые, что по нынешним временам немало.

Дворы ухоженные: во всех цветы, дома исправные.

Предводитель местного общества Людмила Ивановна Матвеева, остановившая 29 января 2014 года рабочий поезд РЖД, чтобы добраться до Дновской больницы, собрала должицкий народ на встречу воскресным вечером 26 июля и принесла пухлую от перелистывания папку с документами: переписку с официальными лицами – от администрации президента до главы района – о строительстве автомобильной дороги из Любонег в Должицы.

Пока дороги нет, в деревню не могут приехать ни скорая, ни автолавка, ни почта. И не ездят, хоть кричи. Люди живут. Дороги нет. При срочной необходимости два километра до Любонега преодолевают пешком. Летом посуху – это удача, а осенью, зимой и весной эти два километра становятся для жителей Должиц дорогой жизни. Без кавычек.

Если бы не письма жителей, исправно направляемые во все органы власти, то считалось бы, что в деревне проблем нет: если народ молчит, значит, он всем доволен.

Должицы не молчат.

Только благодаря активному протесту жителей Должиц весной 2014 года был восстановлен пригородный железнодорожный маршрут через Должицы, ставший каждую среду дорогой на «большую землю», в Дно.

С самого начала должицкой истории всем знакомым с местностью было понятно, что решение проблемы связи жителей Должиц с окружающим миром лежит не только и даже не столько в восстановлении сообщения по железной дороге, сколько в строительстве двухкилометровой автомобильной дороги от Должиц до Любонег.

Что торжественно и было обещано жителям деревни в апреле 2014 года, когда снятый с маршрута Дно-Дедовичи одновагонный железнодорожный автобус с высокопоставленными пассажирами (обширно освещённое в СМИ путешествие возглавил Андрей Турчак) первый раз добрался из Должиц до Дно.

Обещания регулярно повторялись до осени 2014 года.

Народ верил и надеялся.

В сентябре 2014 года прошли выборы – и губернатора области, и главы Дновского района.

Кто надо, тот победил.

С этой победой обещания закончились. Более того, власти стали писать народу в Должицы безрадостные письма.

Так начинается дорога в деревню Должицы от железнодорожного переезда у дер. Любонег у железнодорожной отметки «232 км». Фото: Лев Шлосберг

30 декабря 2014 года свежеизбранная глава Дновского района Валентина Тюрина сухо ответила на очередное письмо граждан: «В ответ на Ваше обращение администрация района сообщает, что строительство дороги на участке «Любонег-Должицы» не запланировано в связи с отсутствием финансирования. В бюджете Псковской области, принятом на 2015-2017 года, выделение средств на ремонт и строительство дорог в Дновском районе, не предусмотрено. Строительство дороги на этом участке требует проведение проектных и строительных работ, что в свою очередь связано с большими финансовыми затратами, в бюджете района таких средств нет».

Хотя письмо адресовано лично Людмиле Матвеевой, в нем нет ни обращения «уважаемая», ни заключительного оборота «с уважением». Сухо пишет Валентина Фёдоровна избравшим её жителям, очень сухо.

Заместитель губернатора Александр Кузнецов 5 февраля 2015 года написал более подробно и вежливо. Из его ответа жители узнали интересные вещи: из дорожного фонда области были выделены деньги на строительство дороги, их сэкономили на конкурсе, потом на строительстве, в итоге потратили половину из выделенного, а оставшуюся половину разделили на две почти равные части: одну (не указано по чьему решению) направили на ремонт дорог в городе Дно, а другую… вернули в областной бюджет.

Вот как этот сюжет выглядит в письме заместителя губернатора жителям Должиц:

«Протяженность участка от д. Лукомо до железнодорожного переезда в д. Любонег (в обход д. Любонег и проездом по д. Любонег) составляет 3,3 км. Согласно сметным расчетам стоимость ремонтных работ составила 8 668 869 рублей.

После проведенного аукциона сумма составила 6 630 034 рубля. Экономия средств составила 2 056 835 рублей. Данные средства были использованы для выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети в северной части города Дно.

До начала производства работ по ремонту участка дороги от д. Лукомо до железнодорожного переезда в д. Любонег администрацией Дновского района совместно с подрядной организацией было принято решение об изменении первоначального маршрута ремонта дороги протяженностью 3,3 км (исключен обход д. Любонег), и протяженность составила 2,1 км.

Фактическая стоимость работ по ремонту участка дороги от д. Лукомо до железнодорожного переезда в д. Любонег протяженностью 2,1 км уменьшилась и составила 4 467 351 рубль.

Оставшиеся денежные средства в сумме 2 162 683 рублей возвращены в областной бюджет.

Существующий участок подъезда от железнодорожного переезда в д. Любонег до д. Должицы находится в полосе отвода железной дороги общей протяженностью около 1,7 км.

В целях обеспечения безопасного движения автотранспорта по данному участку дороги произведена подсыпка выбоин и колей песчано-гравийной смесью силами подрядной организации, выполнявшей работы на участке дороги от д. Лукомо до железнодорожного переезда в д. Любонег.

В настоящее время проезд до д. Должицы обеспечен, данный вопрос находится на контроле администрации Дновского района.

Для обеспечения полноценного дорожного сообщения до д. Должицы потребуется строительство нового участка дороги от железно-дорожного переезда в д. Любонег до д. Должицы, что повлечет за собой работы по межеванию участка, необходимого для строительства дороги и разработки проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы.

Стоимость проектных работ с учетом экспертизы 2 100 000 рублей. Фактическая стоимость строительства определяется по результатам проекта.

В связи с ограниченностью средств дорожного фонда области, а также необходимостью погашения кредиторской задолженности за выполненные в 2014 году работы и погашения бюджетных кредитов из федерального бюджета предоставление указанной суммы субсидий Дновскому району в 2015 году не представляется возможным.

Вопрос о выделении в 2015 году субсидий из областного бюджета на проектно-изыскательские работы в сумме 2 100 000 рублей может быть рассмотрен в случае предоставления бюджету Псковской области в течение 2015 года дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета».

Таким образом, ответственным за строительство сельской дороги в деревню Должицы администрация Псковской области назначила правительство России.

Внесла свой посильный вклад в дорожное дело Должиц и прокуратура Псковской области.

Так завершается дорога в дер. Должицы у железнодорожной отметки «230 км». Фото: Лев Шлосберг

11 июня 2015 года и. о. прокурора области Эльмира Канаева сообщила Людмиле Матвеевой с пометкой «для объявления остальным заявителям», что «решением Дновского районного суда Псковской области от 02.11.2012 удовлетворены исковые требования прокурора Дновского района по возложению обязанности произвести ремонтные работы по восстановлению проезжей части автомобильной дороги Лукомо – Любонег – Старое Село в срок до 01.06.2013. Определением суда от 03.06.2013 срок исполнения решения продлен до 01.10.2014.

В 2014 году на ремонтные работы выделено 4 467 350 руб., в том числе из бюджета Псковской области 4 422 677 руб., из бюджета МО «Дновский район» 44 673 руб.

Во исполнение вышеназванного решения суда администрацией Дновского района 20.08.2014 на данную сумму заключен муниципальный контракт от 20.08.2014 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Лукомо – Старое Село», являющейся подъездом к д. Должицы (участок от д. Лукомо до ж/д переезда д. Любонег протяженностью 2,1 км).

В связи с недостаточностью денежных средств, выделенных на указанные цели, администрация района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.10.2015. Определением Дновского районного суда от 10.10.2014 данное заявление удовлетворено.

Для обеспечения полноценного дорожного сообщения до д. Должицы администрацией Дновского района принято решение о строительстве нового участка дороги от ж/д переезда 232 км в д. Любонег до д. Должицы, приблизительная протяженность которой составляет 1,8 км.

…Вместе с тем, учитывая, что стоимость проектно-изыскательских работ составляет около 2,5 млн руб., администрацией Дновского района в мае 2015 года направлена заявка для выделения дополнительных денежных средств из областного бюджета.

Вопрос о выделении вышеуказанной суммы МО «Дновский район» будет обсуждаться на Собрании депутатов Псковской области 25.06.2015 в рамках внесения изменений в бюджет Псковской области на 2015 год.

С учетом того, что транспортное обслуживание д. Должицы обеспечивается железнодорожным сообщением, а также принимая во внимание, что срок исполнения судебного решения от 02.11.2012 не истек, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Принятое решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд».

Жители деревни Должицы ждут обещанной дороги. Фото 26 июля 2015 года. Фото: Лев Шлосберг

Очередные изменения в бюджет Псковской области приняты, но деньги на проектирование строительства дороги до деревни Должицы не появились.

Скажите, пожалуйста, куда могут идти граждане Должиц после получения таких писем?

Я думаю, что только к Господу Богу.

Но Господь не платит по счетам органов власти.

И не должен платить.

Отдавать долг жителям Должиц обязаны те, кто весной 2014 года, накануне выборов, громко, на всю страну сказал: «Будет построена дорога в Должицы».

Значит, должна быть построена.

Иначе зачем выбирались?

Лев ШЛОСБЕРГ,
депутат Псковского областного Собрания